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问渠那得清如许
——区人大常委会连续7年开展三江水质保护监督工作综述

2019-03-21 17:07   来源:吉祥棋牌

吉祥棋牌讯(杨长军 秦小玲 胡吉平)近日,随着最后一批红嘴鸥的离去,热闹的嘉陵江水域又恢复了往日的平静,给摄影爱好者陈玉明留下了深深的不舍。

“快来看,江面上盘旋的是什么鸟儿?嘴红红的,貌似鸽子,漂亮得很!”2018年12月初,成群结队的红嘴鸥造访合川,一时间“点燃”了这座城市的朋友圈,引得大批市民竞相围观,扛着“长枪短炮”的陈玉明就是其中之一。合川人惊喜地发现:这些“稀客”的到来并非偶然,正是三江水域日益澄澈的那一顷碧波和舒适的气候条件,吸引它们栖居于此。

合川,三江环抱,溪河密布,素有水甲西部之美誉。随着城镇化进程的加快,城市管网建设的欠账,生态环境问题的累积,三江水质受到严峻挑战,一度令人忧心忡忡。区人大常委会紧扣区委中心工作,聚焦民生关切,坚持问题导向,发挥人大作用,履行人大职能,连续7年打出监督“组合拳”,促进三江水质得到切实保护和持续改善。红嘴鸥的到来无疑是最好的例证。

聚力:担“上游责任” 下“绣花”功夫

合川地处嘉陵江重庆段上游,是重庆主城上游的重要生态屏障,肩负着“一江清水送主城”的重任。守护好三江水,意义非同小可。然而,一个事实不容回避:自草街航电枢纽工程建成运行后,合川很大范围内成了一个径流湖,在享受“高峡出平湖”的馈赠时,又面临着水流减缓、自净能力下降的问题。推进三江水质、水体的保护,刻不容缓。

“水秀三江,古韵合川。水是合川的魂和根。保护三江碧波责无旁贷。”2012年,区人大常委会决定就城市环境综合整治首次开展专题询问,水生态保护是重点。一场持续至今的重点监督拉开序幕。

阳春三月,气温攀升,水质相对容易受影响。区人大城环委主任委员庹平又开始盘算巡江的事。选在每年四五月沿江巡查,是他们自选的“必修课”。“ 上至铜梁、武胜,下抵北碚等,跨嘉陵江、渠江、涪江,单程近100公里,哪里有漏点和污染物,我们通过沿江巡查一目了然,并在第一时间转交责任部门和相关镇街处理。”庹平介绍。区人大常委会高度重视三江水质保护,每年都要出题目、下任务、细调研、常督促,可谓下足了“绣花”功夫。

一天清晨,区人大常委会主要领导在嘉滨南路晨练时,发现江面一片污浊,疑似有污水直排江中,便沿途清点,发现多处排污口并未接入污水管网。区人大城环委在接到该线索后,赓即会同环保部门逐一排查,28处排污口由此暴露出来。经相关部门整治,该路段污水管网全部接通,及时掐断了污染源。

在区人大常委会的密切关注下,区人大常委会组成人员和市区镇人大代表纷纷搞调研、听意见、找问题。“随时盯”“随手拍”成了委员和代表们的常态,只要一发现水污染源、偷排漏排等污染环境的现象,大家都会第一时间反馈到工作群里,再由区人大城环委转交相关部门办理,并进行跟踪督促。为了掌握餐饮船舶污染物接收处理能力,调研组成员下到船舶底仓进行现场监测;为了督促畜禽养殖污染整治,调研组成员去到多个镇街察看生猪养殖场粪污无害化处理情况;加大代表建议督办力度,督促政府多个部门联合执法,打击了太和镇一起违法采砂行为……

正是无时无刻、无处不在的关注和监督,汇聚成一股强劲的力量,重重地敲响了三江水质保护的第一槌。

发力:监督有“辣味” 整改无余地

别凡溪市场的商户张林岳犹然记得,2014年以前,因地下管网设计不合理、病害较多,市场每年至少遭受两次内涝之患,给群众生产生活带来较大影响,引起区人大常委会的高度关注。

“此类情况还有多少?必须摸清家底,还清旧账!”2014年10月,区人大常委会就区政府城乡污水处理厂及配套管网建设营运情况开展专题询问。区人大常委会提出了继续加大城区生活污水收集处理、加快完成工业园区污水处理厂及配套管网建设等审议意见,并要求区政府3个月内报告整改落实情况。

审议意见发出后,区政府及有关部门及时进行整改,全面推进城区雨污管网详勘普查、污水截流改造、雨污分流建设、管道清淤疏浚和城区内涝整治等工作。次年3月25日,区十六届人大常委会第二十三次会议听取和审议了区政府办理审议意见情况的报告,在肯定整改成绩的同时,也毫不保留地指出了问题:工业园区污水处理厂久建未毕,处于停工状态;个别企业将污水直排入江……在对该项审议意见办理情况测评时,多数委员投下了“不满意”。

一个“不满意”的测评结果,引起了有关方面的深刻反思。在接到区人大常委会关于重新报告审议意见办理情况的意见后,区政府分管领导多次调研、召开专题会,逐条研究办理措施,明确责任单位和完成时限。经过一段时间集中整改,20座污水处理厂和一级污水干管建设完工,14个镇街二三级污水管网建设竣工,污水收集处理率大幅度提升。

如果说2014年的专题询问有些“呛鼻子”,那么,2015年7月的那场专题询问就算得上“辣眼睛”了。会上,调研组现场播放PPT,将工业园区废水处理情况、城区雨污分流截流情况、城区三江水域现状图文并茂呈现出来,其水污染现状真实客观,令应询人员触目惊心。“城区何时能实现污水全部截流?”“水体富营养化趋势是否引起足够重视,网箱养鱼何时全面取缔?”“城区新建片区,是否有雨水、污水管网规划?是否进行管网验收?相关部门如何监管?”与会委员趁热打铁,连连发问、一语中的,区政府及相关部门主要负责人诚恳应询、郑重表态、限期整改。不久,区政府加大库区三江流域综合治理力度,集中开展养殖污染整治,全面取缔网箱鱼养殖,推进畜禽养殖场污染治理,加大对偷排、漏排污水等违法违规行为的查处力度,减少水体污染;将新开发建设区域雨污管网纳入同规划、同建设、同验收,不再放任雨污混流……

2016年,区人大常委会继续紧盯水污染防治,听取审议区政府关于三江水质保护情况的报告,对新旧问题紧盯不放,持续释放监督压力。

接力:既跨届跟踪 又跨界联动

2017年,区县人大换届。区十七届人大常委会没有按下暂停键,继续剑指三江水质保护。“绿水青山就是金山银山。要葆三江清水长流,就得持续用力、久久为功。”区人大常委会领导班子达成共识,继续打好水环境保护监督“组合拳”。

2017年初,在区十七届人大一次会议上,合阳代表团提出的《关于加强三江水质保护的议案》被确立为大会唯一一件议案。

8月,区十七届人大常委会第五次会议作出《关于加强三江水质保护议案的决定》并长期跟进。

“这是一份干货满满的《决定》。”区人大常委会相关负责人介绍,《决定》围绕提升城镇生活污水处理能力、加大水污染防治工作力度、加大水环境质量监管工作力度,明确了17项具体任务和时限,每一条内容都具有很强的针对性和操作性。

“虽然区政府及相关部门落实《决定》行动坚决、成效明显,但由于错综复杂的原因,一些难题还需要持续推进解决,已有的成果更需巩固。”区人大常委会决定,在节骨眼上再加把力。2017年至2018年,区人大常委会先后组织市区人大代表对生态环境保护重点领域大排查大整治大执法工作进行集中视察,开展农业面源污染防治情况专题调研,充分发挥法律巡视利剑作用,对《中华人民共和国水污染防治法》《重庆市河道管理条例》实施情况进行检查,进一步督促区政府及相关部门将水污染防治工作纳入全区河长制工作中,系统谋划,统筹推进,做到“一河一策”,将全区268条河流纳入污染整治范围,实现区域内河流、湖库整治全覆盖,不留死角;加快重点项目建设力度,解决工业园区废水尚未得到有效治理、城镇生活污水集中处理率有待提升等顽疾。 

“人大在监督中支持,在支持中监督,为助推生态文明建设拧紧了‘发条’”。区环保部门有关负责人表示,得益于区人大常委会连续7年的不懈监督,水生态保护成果逐显:全区建成工业污水处理厂5座,建成镇街污水处理厂27座,实现建制镇污水处理设施全覆盖;在全市率先实施农村25户以上集聚区生活污水处理设施建设;城镇集中式饮用水源水质达标率100%;全面取缔造纸、重化工、水泥立窑等污染严重企业;整治餐饮船舶、砂石开采等突出环境问题200余项。目前,嘉陵江、渠江、涪江水质总体达到II类标准。

回顾区人大常委会7年的履职实践,围绕“水”文章,开展专题询问3次、工作评议1次、执法检查3次,听取审议专项工作报告和整改工作情况报告16次,视察调研80余次。2017年,区人大常委会被评为“重庆市环保世纪行先进单位”。数字和荣誉的背后,见证了人大监督的韧劲和担当。

三江清如许,美景入画来。下一步,区人大常委会将加大监督力度,创新监督方式,积极探索与上游的铜梁、广安、南充等市内外人大联动开展监督,为擦亮生态底色、守护一泓碧波贡献人大力量。

编辑:赵静瑜(吉祥棋牌)

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